Требования к лицу, составившему графическое описание местоположения границ СЗЗ: Позиция госоргана

Пост обновлен авг. 10


Согласно п.16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №222 от 03.03.2018 проект санитарно-защитной зоны должен содержать сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде). Согласно ст. 105 Земельного Кодекса РФ санитарно-защитные зоны (СЗЗ) отнесены к зонам с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). Форма графического описания местоположения границ ЗОУИТ утверждена Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650 (далее – Форма).


Несмотря на то, что до 01.01.2022 года согласно Федерального закона №455-ФЗ от 27.12.2019 санитарно-защитные зоны считаются установленными с момента принятия Решения главного санитарного врача об установлении размеров СЗЗ, а не постановки их на кадастровый учет, тем не менее, документы, необходимые для внесения сведений о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), должны быть направлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в срок не позднее 1 января 2025 года.


При выполнении данного этапа у специалистов компании «Консорт» возник вопрос о требованиях к лицу, составившему графическое описание местоположения границ санитарно-защитных зон (в том числе в электронном виде в формате XML). Поскольку согласно Федеральному закону от 24.07.2007 г № 221-ФЗ данный вид работ не является кадастровой деятельностью, может ли эти работы выполнять сотрудник компании (к примеру, инженер-картограф)?


С данным вопросом мы обратились в ФГБУ «ФКП Росреестра» и получили ряд разъяснений.


Порядок внесения в ЕГРН сведений об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) регулируется статьями 32-34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации) и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15, 15 (1) статьи 32 Закона о регистрации в Филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» (например, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю).


Согласно части 18.1 статьи 32 Закона о регистрации обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав собственности в соответствии с пунктами 3.8-10 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1 указанной статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание границ ЗОУИТ.


Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650 утверждены формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, ООПТ, ЗОУИТ.


Согласно пункту 33 Правил № 1352 при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов в формате XML.


До утверждения соответствующей с, используемой для формирования XML-документов, содержащих графическое описание местоположения границ ЗОУИТ, перечень координат характерных точек ЗОУИТ, ФГБУ «ФКП Росреестра» считает возможным использовать XML-схемы, утвержденные приказами Росреестра от 01.08.2014 № П/369, от 15.09.2016 № П/0465, и используемые для формирования XML-документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в Решении уполномоченного органа в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (ZoneToGKN_v05) (TerritoryToGKN_v01).


Согласно XML-схеме (ZoneToGKN_v05), исполнителями работ могут являться: физическое лицо, кадастровый инженер, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Таким образом, ответ ФГБУ «ФКП Росреестра» подтверждает, что выполнение работ по определению местоположения границ ЗОУИТ, в целях внесения соответствующих сведений в ЕГРН, а также заполнение соответствующих форм XML-схем, может быть осуществлено лицом, не являющимся кадастровым инженером. Исполнителями работ могут являться также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Отдельно стоит подчеркнуть, что в разделе 4 Формы (приложение № 1 к Приказу № 650) предусмотрено проставление подписи и оттиска печати (при наличии) лица, составившего описание местоположения границ объекта. Поскольку юридические лица и ИП в силу закона обязаны иметь печать, то печать лица изготовившего документы является обязательным атрибутом Описания местоположения и её отсутствие является нарушением п. 2 ч. 2 ст. 34 Закона о регистрации.


Также напоминаем, что согласно п.34 Правил №1532 документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

Просмотров: 90