Рекреационная зона или озеленение санитарно-защитной зоны?

Пост обновлен авг. 10

Каждый раз при разработке проектов СЗЗ законодательство раскрывается с новой стороны. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Очевидно, что для уменьшения негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитные зоны промышленных предприятий должны быть озеленены. На практике же свободные от застройки территории, занятые зелеными насаждениями согласно схеме территориального зонирования Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) населенного пункта, отнесены к рекреационным зонам (Р) и зонам городских лесов (ГЛ).


Размещение рекреационных зон пунктом 5а Постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (Постановление) однозначно запрещается. Городские леса п.12 ст.35 ГрК также отнесены к рекреационным зонам.


Леса выполняют различные экологические функции. Например, снижают уровень загрязнения атмосферного воздуха, шумового воздействия. При градостроительном зонировании важно понимать, что леса в границах населенных пунктов могут быть не только городскими.


При подготовке картографического материала для одного из проектов наши специалисты столкнулись с необходимостью смены территориального зонирования в границах проектируемой санитарно-защитной зоны. Объект II класса опасности был окружен территориальной зоной городских лесов и лесопарков. Данная зона по градостроительным регламентам является рекреационной, используемой для отдыха граждан, и не может размещаться в границах СЗЗ. Было принято решение о смене территориальной зоны «Городских лесов и лесопарков» на зону «Озеленение специального назначения», предназначенной для организации и благоустройства санитарно-защитных зон. На данном этапе Комиссией по подготовке проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки принято решение о возможности смены территориальных зон, ведутся кадастровые работы по разделению земельных участков и последующему внесению изменений в ПЗЗ.


Поднятый выше вопрос особо беспокоит разработчиков санитарно-защитный зон в свете предстоящих изменений. По заявлению бывшего руководителя Рослесхоза Ивана Валентика, до 1 января 2020 года все леса в черте городов должны быть поставлены на кадастровый учет, и кроме того одним из лучших видов охраны городских лесов Рослесхоз видит их перевод в статус лесопарков.


Хочется подчеркнуть, что при разработке Правил землепользования и застройки и территориальном зонировании населенных пунктов следует учитывать не только градостроительное и земельное законодательство, но и особо внимательно изучать и учитывать санитарно-эпидемиологическое. Рекреационные зоны, городские леса и парки должны размещаться там, где они действительно используются для отдыха граждан, а промышленные предприятия должны окружать защитные леса и озеленение специального назначения.

Просмотров: 16