ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНЫ № 89-ФЗ И № 7-ФЗ

Проект Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и федеральный закон «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) вносит ряд изменений в указанные нормативно-правовые акты.

Изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Во-первых, Федеральный закон от 24 июня 1998 г№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предлагается уточнить определения «сбор отходов» и твёрдые коммунальные отходы»:

Сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания (исключается «лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение»).

Твердые коммунальные отходы (ТКО) – смесь отходов, образующихся в процессе потребления, включая товары и упаковку товаров, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования в целях удовлетворения личных и бытовых нужд физическими лицами в жилых помещениях и при обеспечении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых социально-бытовых условий для работников. Такое определение является более чётким и понятным нежели трактовка в действующей редакции Федерального закона № 89-ФЗ.

Во-вторых, Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предлагается дополнить терминами:

Вторичные материальные ресурсы – виды отходов, включенные в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, включая отходы от использования товаров, подлежащие утилизации, в том числе с получением вторичного сырья.

Вторичные энергетические ресурсы – отходы производства и потребления, использование которых в качестве возобновляемого источника энергии осуществляется с выработкой тепловой и электрической энергии.

Вторичное сырье – вторичные материальные ресурсы, преобразованные в результате проведения технологических операций по их утилизации и доведения до состояния, пригодного для изготовления промышленной продукции.

Компостирование – способ обезвреживания или утилизации отходов, представляющий собой биохимический процесс снижения массы и класса опасности отходов и (или) получения из отходов органических удобрений и искусственных грунтов.

В-третьих, изменения коснуться статьи 4 Федерального закона № 89–ФЗ. Сегодня данная статья «Отходы, как объект права собственности» звучит следующим образом: «Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством». Проект Закона предлагает дополнить данную статью. Согласно предлагаемых изменений собственником отходов считается лицо, в результате деятельности которого образовались отходы. Собственник отходов, выделивший вторичные материальные ресурсы из смеси отходов вправе распорядиться ими по своему усмотрению:

  • продать вторичный материальный ресурс;

  • подарить;

  • обменять в соответствии с требованиями настоящего федерального закона.

Собственник ТКО вправе отказаться от права собственности на такие отходы, а также выделенные из смеси твердых коммунальных отходов вторичные материальные ресурсы, путем их складирования в установленных для накопления таких отходов местах (площадках) накопления или путем передачи таких отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Право собственности на вторичные материальные ресурсы, выделенные из смеси отходов принадлежит лицу, осуществившему раздельное накопление.

Право собственности на вторичное сырье, полученное в результате технологического преобразования вторичных материальных ресурсов, принадлежит лицу, осуществляющему утилизацию отходов с целью получения вторичного сырья.

В-четвёртых, пункты Федерального закона № 89-ФЗ приводятся в соответствие с действующим законодательством, а именно уточняется объекты НВОС каких категорий должны оформлять и устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Таким образом, данные нормативы устанавливают объекты I категории и объекты II категории в случае оформления КЭР (абзац 30, статья 5). Порядок разработки и установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на основании КЭР, представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (часть 7, статья 18).

Изменения в Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Здесь изменения затронут статью 24 «Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение» настоящего закона. Данная статья приводится в соответствие с уточнениями, вносимыми в Федеральный закон № 89-ФЗ. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления на основании комплексного экологического разрешения.

Установление нормативов образования и лимитов на их размещение на основании КЭР осуществляется без взимания государственной пошлины.

Ждём вступления изменений в силу и напоминаем, что специалисты нашей компании занимаются разработкой комплексных экологических разрешений, заполнением деклараций о воздействии на окружающую среду и имеют большой опыт по подготовке документации для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.


Телефон: +7 342 206 35 15

Электронная почта info@konsort.pro