Новые гигиенические нормативы и санитарные нормы

Пост обновлен апр. 2

В 2021 году в профессиональной жизни каждого эколога произошли очень серьезные изменения. Вместе с Новым годом наступил новый этап «регуляторной гильотины», которая коснулась нормативной документации в области охраны окружающей среды.


Так как весь институт нормирования воздействия на окружающую среду в нашей стране построен на гигиенических нормативах, то любые изменения в санитарном законодательстве оказывают непосредственное и существенное воздействие на природоохранную деятельность.


С 1 марта 2021 года вступили в силу Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и №3 «Об утверждении санитарных и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Данные санитарные правила и нормы будут действовать до 1 марта 2027 года.


Новые санитарные правила включают в себя в общей сложности около 1200 страниц и признают утратившими силу с 01.03.2021 г. 139 (!!!), а с 01.01.2022 г. еще 10 ранее действовавших гигиенических нормативов и санитарных норм.


Новые нормативные документы настолько громоздкие, что вникнуть в суть и оценить влияние новых положений на текущую деятельность, даже прочитать их за один подход, очень сложно.


Среди первого, что бросилось в глаза нам – это отмена с 01.02.2021 г.:


- СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и норматив;

- СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест.


В связи с этим, например, теперь садово-огородные участки перестали быть территориями с повышенными требованиями к качеству атмосферного воздуха, а условия накопления отходов теперь будут определяться классами опасности, определенными в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, а не согласно СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», как это было раньше.


Выход новых СанПиН можно охарактеризовать, как одно из самых значимых событий в области коммунальной гигиены и охраны окружающей среды за последнее время. В этой и последующей статях мы хотим отразить самые интересные и важные на наш взгляд моменты. Пока же мы рекомендуем тщательно изучить данные нормативные документы и учитывать произошедшие изменения в своей природоохранной деятельности.


Начнем подробный разбор с Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».


Данным нормативным документом для загрязняющих веществ установлены:


- предельно допустимые концентрации (ПДК) в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, воздухе рабочей зоны, водных объектах, системах питьевого водоснабжения;


- ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, в воздухе рабочей зоны;


- ПДК микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в атмосферном воздухе городских и сельских поселений;


- предельно допустимые концентрации и ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) веществ в почве;


- аварийные пределы воздействия (АПВ);


Также Постановление содержит:


- ориентировочный допустимые уровни (ОДУ) в воде;


- обобщенные показатели качества различных видов вод; технической воды;


- органолептические показатели качества различных видов вод; технической воды;


- санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем водоснабжения и водоотведения; водных объектов;


- показатели радиационной безопасности воды;


- оценку степени загрязнения почв;


- нормативы по физическим факторам для рабочей зоны, жилых и общественных зданий.

Новый СанПин 1.2.3685-21 включает в себя 9 разделов:


I. Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений.


II. Химические и биологические факторы производственной среды.


III. Нормативы качества и безопасности воды.


IV. Почва населённых мест и сельскохозяйственных угодий.


V. Физические факторы (за исключением ионизирующего излучения).


VI. Гигиенические нормативы по устройству, содержанию и режиму работы организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.


VII. Гигиенические требования к печатным учебным изданиям для общего образования и среднего профессионального образования, изданиям электронным учебным для общего и среднего профессионального образования, изданиям книжным, журнальным и газетным для взрослых.


VIII. Канцерогенные факторы.


IX. Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды.

Каждый из перечисленных разделов заслуживает отдельного обсуждения. Учитывая объем данного СанПин, проанализировать документ, с большим количество включенных в него таблиц, сразу не представляется возможным. Мы бы хотели остановится на некоторых разделах, в части которых произошли изменения.


Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений.


В части раздела I изменениям подверглись предельно-допустимые концентрации некоторых загрязняющих веществ. Давайте рассмотрим часто встречающиеся вещества, являющимися характерными для многих промышленных предприятий.


У многих веществ в новом СанПин 1.2.3685-21 теперь установлены среднегодовые концентрации для оценки хронического воздействия загрязняющих веществ. (*Напомним, что под среднегодовой концентрацией понимают усредненное значение концентраций за 365 дней).


Например, у вещества Азот (II) оксид теперь отсутствует среднесуточная концентрация (ПДКсс = 0,06). Теперь данная концентрация установлена, как среднегодовая, которая обеспечивает допустимые уровни риска при хроническом (не менее 1 года) воздействии.


У вещества Азота диоксид изменилась доля допустимой среднесуточной концентрации (было - 0,06 мг/м3, стало - 0,1 мг/м3), что говорит о возможности увеличения среднего показателя выброса за сутки. Новым СанПин введена среднегодовая концентрация данного вещества, которая устанавливается на уровне прежней среднесуточной (0,04 мг/м3).

Проанализировав новые ПДКсг можно сделать вывод о том, что для среднегодовой концентрации установлены более жесткие значения, чем для максимально-разовых или среднесуточных концентраций. При работе любого промышленного предприятия очень важно оценивать не только острое, но и хроническое воздействие веществ на окружающую среду и здоровье человека.


У такого вещества, как Бензол, новым СанПин установлена более жесткое значение среднесуточной концентрации (было 0,1 мг/м3, стало - 0,06 мг/м3).


У веществ, оказывающих канцерогенное воздействие, рядом с названием теперь указывается буква <к>. Например, к таким веществам относятся: бенз/а/пирен, бензол, кобальт, мышьяк и др.


Также у многих веществ изменились названия, так что будьте очень внимательны, при поиске того или иного загрязняющего вещества.


Физические факторы.

Изменения коснулись раздела V, устанавливающего нормативы по физическим факторам.


Так, с 1 марта 2021 года нормируются параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней шума на границе санитарно-защитной зоны. Эти показатели равны показателям, устанавливающимся для территорий, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов.


Также, описанные выше нормы, теперь не распространяются на границы санитарно-защитных зон, расположенных на территориях других промышленных предприятий или промышленных зон. Другими словами, если граница вашей санитарно-защитной зоны попадает на территорию какого-либо промышленного предприятия или промышленной зоны, то нормировать шум в данных точках СЗЗ по показателям, установленным для СЗЗ не требуется.

С 1 марта 2021 года будут нормироваться параметры проникающего шума в помещениях с назначением: музыкальные классы, фойе театров и концертных залов, зрительные залы театров и концертных залов, многоцелевые залы, спортивные залы.


Подробнее ознакомиться с полным текстом СанПин 1.2.3685-21 вы можете на официальном интернет-портале правовой информации по ссылке http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102030022