МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ НМУ

27 июня 2020 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее – Приказ). Документ утверждает требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и включает в себя сами требования. Приказ должен унифицировать требования к составу и рассмотрению Мероприятий при НМУ. При изучении документа прослеживаются общие принципы разработки и согласования Мероприятий при НМУ. Однако, есть некоторые вопросы по его применению. За комментариями по данному документу мы обратились к заместителю директора по проектированию ООО «Консорт» Инне Весниной.



- Инна, скажите, какие интересные моменты есть в Приказе? Уже успели с чем-то столкнуться?

- Концепция документа понятна. Скользкие моменты, конечно, имеются. При изучении текста документа несколько пунктов Приказа вызывали вопросы и недоумение.

- Можете подробнее рассказать о возникших вопросах?

- Да, конечно. Во-первых, для определения перечня веществ, для которых необходимо разрабатывать Мероприятия при НМУ, рассчитывается превышение над ПДК при увеличении выброса вещества на 20%, 40% и 60%. Если при увеличении выброса мы превышаем санитарно-гигиенические нормативы, то Мероприятия разрабатываются, а если нет? Что делать, если превышения санитарно-гигиенических нормативов отсутствуют?

Второй вопрос звучит следующим образом: учитываем ли мы при расчёте фоновые концентрации? В документе на этот счёт нет никаких пояснений. Оба вопроса появляются при рассмотрении пунктов 10 и 12 Приказа.


ВЫДЕРЖКА ИЗ ДОКУМЕНТА

П. 10:

«В Перечень веществ по конкретному ОНВ включаются загрязняющие вещества, подлежащие нормированию в области охраны окружающей среды:

1) для НМУ 1 степени опасности:

по которым расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества, подлежащего нормированию в области охраны окружающей среды, создаваемые выбросами ОНВ, в точках формирования наибольших приземных концентраций (далее - расчетные концентрации) за границей территории ОНВ (далее - контрольные точки) при их увеличении на 20% могут превысить гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее -ПДК) (с учетом групп суммации);

2) для НМУ 2 степени опасности:

по которым расчетные приземные концентрации каждого загрязняющего вещества, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 40% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации);

3) для НМУ 3 степени опасности:

по которым расчетные приземные концентрации каждого загрязняющего вещества, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 60% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации).»

П. 12:

«В случаях, когда соблюдаются условия, приведенные в пункте 10 настоящих Требований, для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности разрабатываются мероприятия по снижению выбросов.»


В этих пунктах нет информации о том, что делать в случае отсутствия превышений. Строка о том, что при отсутствии превышений Мероприятия при НМУ не разрабатываются внесла бы ясность и подарила спокойствие.


Третье, что вызывает непонимание – это пункт 11 настоящего документа, а именно второй абзац. Расчёт уже выполнен в долях ПДК, зачем необходимо повторное сравнение?

ВЫДЕРЖКА ИЗ ДОКУМЕНТА

П.11:

«Для Перечня веществ проводится анализ результатов расчетов рассеивания выбросов, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды <2>, от источников ОНВ, определяются значения и контрольные точки на границе и на территории жилой зоны и особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, а также рассчитываются вклады выбросов конкретных стационарных источников в приземные концентрации (в процентах) в контрольных точках.»


Ещё вопрос по пункту 6. В перечне данных на основании, которых проводится разработка Мероприятий при НМУ есть сведения о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга. Что это за сведения? Какое ведомство их может предоставить?


ВЫДЕРЖКА ИЗ ДОКУМЕНТА

П.6:

«Разработка мероприятий при НМУ проводится на основании:

  • данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов;

  • результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов;

  • результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами

  • расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06.06.2017 N 273 (зарегистрирован Минюстом России 10.08.2017, регистрационный N 47734);

  • сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга;

  • сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК) на границе санитарно-защитной зоны ОНВ по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.»


Ну и существует ещё ряд вопросов, нуждающихся в разъяснениях:

1. Если Мероприятия при НМУ уже установлены, то существует необходимость по их корректировке или новому согласованию в соответствии с Приказом?

2. Боль предприятий: обязательно ли заключать договоры на получение информации об НМУ с Гидрометом? В Пермском крае такое требование выдвигает прокуратура.

3. В какой части продолжает действовать РД 52.04.52-85 Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (документ не отменен).

- Инна, благодарим за Ваши комментарии. Что могло бы облегчить жизнь экологов в плане разработки и согласования Мероприятий при НМУ?

- В соответствии с пунктом 1 статьи 19 96-ФЗ: «В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.»

Было бы очень здорово, если бы орган местного самоуправления (в Пермском крае это Инспекция по экологии и природопользованию) утвердил свой административный регламент по рассмотрению и согласованию Мероприятий при НМУ.

- Благодарим заместителя директора по проектированию ООО «Консорт» Инну Веснину за подробные комментарии по скользким местам Приказа.

Будем рады обратной связи по предложенным темам и вопросам! Вместе мы сможем решить любую задачу!

Наши контакты:

Тел. +7 342 206 35 15

Эл. почта: info@konsort.pro

Просмотров: 26