Предприятия без категории – это производственные объекты, негативное воздействие на окружающую среду которых ниже минимального уровня. То есть, они могут оказывать негативное воздействие только в случае передачи отходов, не являющимися ТКО, на захоронение. Такие объекты подходят под региональный уровень надзора (согласно ПП РФ от 28 августа 2015 г. N 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»).
Природоохранная документация для безкатегорийных объектов:
1. В части обращения с отходами
- Паспорта отходов 1-4 класса опасности (согласно ст. 14 ФЗ N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020 г.) «Об отходах производства и потребления»);
- Ведение журнала учета в области обращения с отходами (согласно ст. 19 Приказа Минприроды России от 01.09.2011 г. N 721 (ред. от 25.06.2014 г.) «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»);
- Договор с региональным оператором на передачу твердых коммунальных отходов, договор(ы) на утилизацию отходов с лицензированными предприятиями;
- Статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) (согласно п. 2 Приказа Росстата от 12.12.2019 г. N 766.) «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации…»);
- Подача сведений в региональный Кадастр отходов (порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации);
- Расчет платы и сдача Декларации о плате за НВОС за размещение отходов (кроме ТКО) (ч.1 ст.161 ФЗ №7-ФЗ).
2. При наличии скважин для хозяйственно-питьевого водопотребления
- Лицензия на добычу подземных вод (согласно ст. 9 и ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 (ред. от 27.12.2019 г.) «О недрах»;
·Не разрабатывается, если предприятие использует скважину для предпринимательских целей, согласно ст. 19. Закон РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 (ред. от 27.12.2019 г.) «О недрах»;
- Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) (согласно п. 2 ст. 42 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. N 74-ФЗ (ред. от 24.04.2020 г.)).
Если скважина используется для личных целей или как источник нецентрализованного водоснабжения (без водопровода и доставки воды к месту расходования) или для технологических нужд предприятия, то организация зоны санитарной охраны не требуется (согласно п 1.2. СанПиН2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»);
- Программа производственного контроля качества воды (согласно п. 1.1. СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности…);
- Статистическая отчетность по форме 2-ТП (водхоз) (согласно п. 1.1. Приказа Росстата от 27.12.2019 г. N 815 (с изм. от 12.03.2020 г.) «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения об использовании воды».
- Статистическая отчетность по форме 4-ЛС (согласно п. 1.1. Приказа Росстата от 07.06.2011 г. N 308);
- Статистическая отчетность по форме 2-ОС (согласно п. 1 Приказа Росстата от от 28 августа 2012 г. N 469.
Проблема и возможный вариант решения
В настоящее время о предприятиях, не имеющих категорию НВОС нет упоминания в законодательстве или постановлениях. Таких объектов в нашей стране немало и четкий перечень требований был бы кстати как для них, так и для надзорных органов. Это помогло бы избежать множества проблем, начиная с неправильной подачи или разработкой лишней документацией, заканчивая отсутствием контроля за природопользователями, которые не стоят на учете, органов охраны окружающей природной среды.
Примечание: в данном материале использовалась статья журнала «Справочник эколога» № 9-2020, автор Инженер-эколог ООО «Консорт» Ильназарова Манижа.